Grace Contract

Michael Grace. Kilde: Reproduksjon av en gravering av slutten av det nittende århundre, av forfatter som ikke er spesifisert, Wikimedia Commons

Hva var Grace -kontrakten?

Han CGrace Ontrate, Også kjent som en Aspílaga-Donoughmore-kontrakt for etternavnet på signatørene, var det en avtale mellom Peru og den engelske komiteen for obligasjonseiere i den eksterne gjelden til Peru, som grupperte kreditorene i den peruanske staten.

Etter Stillehavskrigen, som hadde endt med peruansk nederlag mot Chile, var landet i en ganske prekær økonomisk situasjon. Den største kilden til tradisjonell rikdom, Guano, hadde sluttet å være nok til å opprettholde den nasjonale økonomien.

De tidligere regjeringene i Peru hadde bedt om mange lån for å bygge infrastruktur, spesielt jernbanelinjen. Uten Guanos inntekt ble den eksterne gjelden uholdbar og kreditorene, gjennom Michael Grace, tilbød en pakt for regjeringen.

Denne avtalen, kalt Grace -kontrakt, tilbød kansellering av gjelden til gjengjeld, hovedsakelig fra kontrollen av landets jernbaner. Selv om avtalen fant en sterk motstand mellom noen sektorer, gikk regjeringen med på å signere den for å kansellere gjelden og prøve å reaktivere økonomien på nytt.

Historisk kontekst

Stillehavskrigen, som møtte Chile og en allianse mellom Bolivia og Peru, endte i 1884 med den chilenske seieren. Fra den datoen begynte Peru perioden som ble kalt "nasjonal gjenoppbygging", for å komme seg etter menneskelige, sosiale og økonomiske tap som er etterlatt av krigens konfrontasjon.

Økonomisk situasjon

Den peruanske økonomien hadde blitt svekket av konflikten. Etter nederlaget hadde Chile annektert territorier rike på naturressurser og de viktigste peruanske næringene hadde blitt ødelagt, så vel som mange kommunikasjonsveier.

Myndighetene prøvde å forbedre situasjonen ved å eksportere råvarer, spesielt sukker, gummi og bomull. Det begynte også å eksportere kull og olje.

Denne eksportbasen var helt annerledes enn den før krigen. Inntil den datoen, stjerneproduktet, og nesten unikt, var guano, en naturlig gjødsel som er mye brukt og verdsatt på den tiden.

I mer enn førti år hadde Guano opprettholdt offentlige finanser, selv om han før krigen hadde begynt å gi tegn på svakhet i internasjonal handel.

Gjeld

I flere tiår hadde Peru bedt om mange lån til britene. Den første gikk tilbake til 1825 og var ubetalt i nesten 20 år. Guanoens utseende, hvis viktigste destinasjon var Storbritannia, tillot den peruanske regjeringen å forhandle om en avkjørsel.

Kan tjene deg: Adolfo de la Huerta

Dermed oppnådde han en avtale med Gibbs -huset. Peru ga ham mestring av guanos handel i bytte mot inntekt slik at han kunne betale ned gjelden. Mens den peruanske staten betalte det han skyldte, ba han om nye lån fra London, så han forble alltid gjeld.

I følge historikere, mellom 1850 og 1870, ble Peru det latinamerikanske landet som hadde fått mest mulig penger. Figuren var 33.535 000 pund sterling.

Takket være lånene som ble bedt om i 1869, 1870 og 1872, var landet i stand til å bygge et moderne jernbanenettverk. Gjelden fortsatte imidlertid å vokse til den igjen ble ubetalt. Den chilenske krigen forverret situasjonen.

Kreditorene begynte å true landet med sittende eksport, mens jernbanen ble dårligere på grunn av manglende vedlikehold.

Det var Michael Grace som foreslo en løsning: å avbryte gjelden i bytte mot kontroll av jernbanene i 75 år, i tillegg til andre økonomiske tiltak.

Motstand mot avtalen

Planen foreslått av Grace hadde motstand fra det peruanske samfunnet. Gitt dette, varierte forslaget hans litt og reduserte fra 75 til 66 årene som ville sist jernbanekontroll.

Regjeringen var gunstig for avtalen. Ekspertene hevder at de ikke var så mye for at de var helt overbevist, men at de ikke så en annen gjennomførbar utgang til gjeldsproblemet.

19. februar 1887 aksepterte Peru Graces forslag, selv om det med noen forhold.

Godkjenning

Som det hadde skjedd år før med Dreyfus -kontrakten, delte godkjenningen av den nye kontrakten Society og peruanske politikere.

I løpet av tre lovgivere (1887-1889) ble vilkårene i avtalen i parlamentet diskutert. Motstanderne hevdet at kontrakten gjorde Peru til en slags utenlandsk koloni. Forsvarerne derimot påpekte at det var det eneste middelet til å forbedre økonomien.

1889, tvert imot avtalen valgte å utvide debattene slik at den ikke kunne bli stemt. Noen taler kom til forlenget opptil tre timer. Til slutt valgte de å forlate kameraet slik at beslutningsdyktigheten til to -tredje som er nødvendige for godkjenning ikke kunne nås.

Kongressen erklærte at 30 av de fraværende hadde opphørt sine posisjoner og fortsatte med å innkalle valg for å erstatte dem. Med de nye representantene godkjente den ekstraordinære kongressen 25. oktober 1889, godkjente Grace -kontrakten.

Kan tjene deg: Miscegenation in Peru: Origin, Egenskaper og konsekvenser

Deltakere

Tegnere av Grace -kontrakten var på den ene siden den peruanske regjeringen, og på den andre den andre engelske komiteen for obligasjoner av den ytre gjelden til Peru. Avtalen er også kjent som Aspílaga-Donoughmore-kontrakten, etternavn til representantene for begge sider.

Michael Grace

Michael Grace var en del av en gruppe irer som ankom Peru på midten av nittende århundre. Selv om mange av dem kom tilbake til landet sitt, nådde andre, som nåde, en god sosial og økonomisk stilling. Hans bror og han ble involvert i Guanos eksportvirksomhet, og om noen år ble begge eierne av selskapet w.R. Grace & Company.

Fra den posisjonen ble Michael Grace i 1886 representanten for den engelske komiteen for obligasjoner for den ytre gjelden til Peru. Som sådan var det den som presenterte den peruanske regjeringen et forslag om å kansellere gjelden.

Ántero Aspílaga

Ántero Aspíllaga var en peruansk forretningsmann og politiker født i Pisco i 1849. Han hadde stillingen som finansminister mellom 1887 og 1889, akkurat da forslaget ble presentert for å kansellere den eksterne gjelden.

Aspillaga var en av representantene for regjeringen til general Andrés til. Cáceres under Grace Contract -forhandlingene og var en av underskriverne av det samme.

John Hely-Hutchinson, 5. telling av Donoughmore

Donoughmore tilhørte en rik irsk familie og var medlem av House of Lores. I 1888 ble han utnevnt til representant for de britiske kreditorene under forhandlingene med den peruanske regjeringen.

Mål og innhold

Grace Contract -bestemmelser på jernbaner

Den viktigste delen av Grace -kontrakten refererte til de peruanske jernbanene. Britiske gjeldsinnehavere gikk med på å kansellere den utenlandsgjeld i bytte for kontroll av alle statlige jernbaner i 66 år.

I tillegg ble kreditorens forpliktelse til å bygge to nye deler av jernbanenettet fastsatt: fra Chicla til Oroya og fra Marangani til Sicuani. Totalt, omtrent 160 kilometer linje.

På samme måte ble de ansvarlige for vedlikehold av alle jernbaner som er inkludert i avtalen.

Guano

Selv om guanoindustrien viste utmattelse, var han også en del av Grace -kontrakten. Perus regjering ga etter for innehaverne av obligasjoner tre millioner tonn guano. I tillegg ga de dem en del av de utvunnet på Lobos -øyene, berørt av fredsavtalen med Chile.

Kan tjene deg: Neuquén Shield: Historie og mening

Andre innrømmelser

I tillegg til det ovennevnte, etablerte kontrakten andre innrømmelser til gjeldsobligasjonsinnehavere. Blant dem tillot det gratis navigasjon gjennom Titicaca -sjøen.

På samme måte ga den total bruksfrihet av Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry og Paita Docks, for all havtransport relatert til utvidelsen av jernbanene.

På den annen side samlet en artikkel i avtalen den peruanske statens forpliktelse til å betale kreditorene 33 livrenter på 80.000 pund hver.

Til slutt måtte komiteen danne et selskap med base i London som innrømmelsene og eiendommer som er samlet inn i avtalen, ville bli overført.

Konsekvenser

Eksperter påpeker at Grace -kontrakten brakte både fordeler og ulemper for Peru.

• Blant de førstnevnte er det verdt å merke seg at landet klarte å kansellere en ubetalt ekstern gjeld. I tillegg tillot det å gjenopprette tilliten til utenlandske markeder, og kunne be om flere studiepoeng. På den tiden, etter ødeleggelsen forårsaket av krig, var penger fra utlandet grunnleggende for å gjenoppbygge landet.
• På den annen side hadde kreditorene lovet å gjøre investeringer som var uunnværlige for å forbedre infrastrukturen, noe som ville vært umulig å oppnå med statens egne midler.
• På den annen side understreker historikere en viktig ulempe: Peru mistet kontrollen over jernbanenettet sitt, levert til utenlandske hender. Jernbanen var viktig for å kommunisere gruveområdene med kysten og derfor med kommersielle havner.
• Sammen med forrige punkt var et av kontraktsproblemene brudd på kreditorene når de opprettholdt jernbanenettet. I praksis forlot han mange linjer forlatt.
• Som en del av avtalen opprettet de britiske kreditorene selskapet det peruanske selskapet for å administrere varene levert av Peru. De nasjonale jernbanene passerte hendene i juli 1890. 

Referanser

1. Pereyra plasencia, h. Cáceres and the Grace Contract: deres motivasjoner. Gjenopprettet fra magasiner.PUCP.Edu.PE.
2. Grace Contract Signature. Hentet fra Deperu.com.