Energy Reform (Mexico, 2013) Kjennetegn, fordeler, ulemper

De energisk reform (Mexico, 2013) var en konstitusjonell endring presentert av Enrique Peña Nieto, meksikansk president på den tiden, 12. august 2013. Reformen ble godkjent av senatet og kongressen i desember samme år, og trådte i kraft den 21., da den ble publisert av den offisielle Gazette of the Federation.

Omfanget av lovgivningsendring var den meksikanske statens energipolitikk, spesielt i forhold til olje og dens utnyttelse. I 1938 hadde president Lázaro Cárdenas nasjonalisert oljeindustrien, og flere tiår senere hadde andre reformer skjedd som forsterket utnyttelsen av disse ressursene fra staten.

Illustrerende tabell over energireformen i den elektriske industrien i meksisk.0 Internasjonalt

Peña Nietos intensjon var delvis liberalisering av det markedet. Selv om reformen opprettholdt eiendommen til innskuddene i statens hender, åpnet dens godkjenning muligheten for at de ble utnyttet av private selskaper.

På samme måte fremmet det utviklingen av det elektriske systemet til å være basert på økonomiske prinsipper, selv om statens makt fra staten ble opprettholdt. Denne reformen hadde, og har fortsatt, forsvarere og motstandere. Avhengig av sektoren blir forskjellige fordeler og ulemper med implementeringen påpekt.

[TOC]

Bakgrunn

Grunnloven fra 1917, produkt av den meksikanske revolusjonen, inkluderte en grunnleggende artikkel for landets energipolitikk. Dermed etablerte artikkel 27 statlig kontroll over landets undergrunn og dets naturressurser, inkludert olje og resten av hydrogenkarbider.

I tillegg slo den fast at regjeringen kunne tilby innrømmelser til enkeltpersoner for å utnytte innskuddene.

Petroleumsekspropriasjon

Reguleringsloven for den nevnte konstitusjonelle artikkelen ble ikke utviklet før mye senere. Det var i 1938 da president Lázaro Cárdenas utstedte et dekret som nasjonaliserte oljeindustrien og ga staten den eksklusive retten til å utnytte hydrokarboner.

I løpet av samme periode ble det publisert en lov for å lage de nødvendige instrumentene for å inngå kontrakter med enkeltpersoner slik at innskuddene kunne utnytte, selv om det alltid er på vegne av den føderale regjeringen. På samme måte etablerte det betingelsene for gassfordeling.

Andre reformer

I 1958 påvirket en ny lov artikkel 27 i grunnloven. I dette tilfellet ble muligheten til å signere kontrakter med enkeltpersoner eliminert. På denne måten var alle produktive aktiviteter i hendene på Petróleos Mexicanos. To år senere ble denne loven inkludert i selve magna carta.

Ernesto Zedillo

Etter flere tiår med samme lovgivning, begynte 1999 å snakke om en ny energireform. President Ernesto Zedillo presenterte et lovinitiativ for senatet for å lovfeste om privatisering av noen områder i elektro- og oljesektorene.

2008 Energereform

Regjeringen til Felipe Calderón, allerede i 2008, proklamerte behovet for å utføre en dyp energireform i landet. Presidentens intensjon var å åpne oljeindustrien for private selskaper.

Hans forslag var å reformere den juridiske funksjonen til Petróleos Mexicanos og resten av organismer relatert til energisektoren. Med den endringen kunne de signere kontrakter med tredjeparter for å forbedre industriell aktivitet. Reformen berørte imidlertid ikke ressursens eiendommer, som fortsatte å være i statlige hender.

Calderón sa at Pemex var i en nesten konkurs. Årsakene var fallet i produksjonen av råolje og reserver, så det var viktig å se etter nye steder på dypt vann. Imidlertid, mangelen på erfaring fra selskapet i den aktiviteten, gjorde nødvendig søket etter private partnere.

Det kan tjene deg: familiepakter

Enrique Peña Nieto

Da han fremdeles var kandidat for landets presidentskap, lovet Peña Nieto å utføre en ny energireform. Politikeren sa at det var den eneste måten å redusere strømprisene på, og at befolkningen hadde fordel av.

Etter å ha vunnet valget, fikk Peña Nieto jobbe. Reformen ble endelig godkjent i desember 2013. I det åpnet han energimarkedet for selskaper for å konkurrere om utnyttelsen deres.

Kjennetegn

Selv om Pemex generelt hadde oppnådd gode resultater i femti år, hadde det globale markedet endret seg mye. Behovet for å tilpasse seg den nye virkeligheten var en av grunnene til å utføre reformen.

Den lovgivende endringen var dyp. De forskjellige byråene som deltok i reformen måtte utarbeide syv lover og reform ytterligere åtte som allerede var i drift.

Lover involvert

De 7 nye lovene som måtte promulus var følgende:

Hydrokarboner lov. 2. Elektrisk industrilov. 3. Geotermisk energilov. 4. Meksikansk Petróleos lov. 5. Lov om den føderale elektrisitetskommisjonen. 6. Loven for de koordinerte reguleringsorganene i energisaker. 7. Loven fra National Agency for Industrial Safety and Environmental Protection of the Hydrocarbons Sector.

For deres del var de åtte som ble reformert:

Utenlandsk investeringslov. 2. Gruve lov. 3. Private Public Association Law. 4. Nasjonal vannlov. 5. Føderal lov om parastatale enheter. 6. Offentlig sektors anskaffelse, leieavtaler og tjenester. 7. Public Works Law and Services relatert til dem. 8. Organisk lov fra den føderale offentlige administrasjonen.

Hydrokarboner eiendom

Reformen som ble fremmet av regjeringen i Peña Nieto opphevet ikke statens eiendommer til hydrokarboner A fra oljeinntekten.

På den annen side ble delen lagt til i 1960 eliminert til artikkel 27 i grunnloven. Denne modifiseringen forbød kontrakter for hydrokarbonekstraksjon. Med reformen ble deltakelsen fra privat sektor lovlig i utnyttelse og utforskning av hydrokarboninnskudd i bytte mot en betaling basert på fordelene.

Tilsvarende undertrykte reformen fullstendig artikkel 28 i grunnloven, slik at enkeltpersoner deltok direkte i verdikjeden etter utvinning. Dette antydet problemer som transport som raffinering. For å gjøre dette, måtte selskaper be om tillatelse fra staten.

Til slutt ble Pemex delt inn i to deler. Den første fortsatte å utforske og produksjon, mens den andre tok seg av industriell transformasjon.

Kontrakter

Med energireformen ble det opprettet fire typer kombinerbare kontrakter i hydrokarboner. Disse kan være av tjenester, delt verktøy, delt produksjon og lisenser. De tre siste kan staten overføres til entreprenører den økonomiske og økologiske risikoen ved utnyttelsen.

Hver av de signerte kontraktene må godkjennes av den meksikanske staten og gå gjennom en offentlig anbudsprosess. I følge loven vil vinneren være den som gir mest fordeler for landet.

Tjenestekontrakter, verktøy og produksjon og produksjon vil bli innhyllet samt lisenser som vil bli tildelt av den meksikanske staten gjennom publikasjoner, der den vinnende leverandøren vil være den som tilbyr den største gevinsten for landet.

På den annen side har budbedrifter tillatelse til å delta i aksjemarkedsaktiviteten.

Kan tjene deg: Texas uavhengighet

Til slutt forbeholder regjeringen seg makten til å suspendere kontraktene som ikke overholder forholdene de ble signert med, begge for ikke å overholde arbeidet eller ha gitt falsk informasjon. Alle konsesjonsselskaper er underlagt meksikansk lovgivning.

Konkurranse i energisektoren

Et av nøkkelpunktene i reformen var åpningen for konkurranse mellom selskaper om å overta gårder. Dermed tillater reformen private selskaper, enten de er nasjonale eller utenlandske, investerer i hydrokarboninnskudd.

Reguleringsinstitusjoner

For å kontrollere energisektoren slo den meksikanske staten fast at fire institusjoner var ansvarlige for å føre tilsyn med hele reformen. Dette var energidepartementet (SENER), Finansdepartementet og offentlig kreditt (SHCP), National Hydrocarbons Commission (CNH) og det meksikanske petroleumsfondet.

Alle selskaper som blir en del av energimarkedet i Mexico, må gå gjennom kontrollen av disse fire byråene, enten for å få kontrakter eller for å samle overskuddet.

Åpenhet

En av de store bekymringene til mange sektorer var å kontrollere at det ikke var noen tilfeller av korrupsjon. Reformen, for å unngå dette, etablerte en serie mekanismer for å garantere åpenhet.

Blant disse prosedyrene er plikten til å offentliggjøre alle samordnede kontrakter, i tillegg til betalinger for de involverte selskapene.

På samme måte var det forbudt at ethvert medlem av offentlige kommisjoner og institusjoner møtes privat med ledere av oljeselskaper.

Pemex og CFE

Den kunngjørte reformen betydde også endringer i Pemex og CFE. På denne måten ble begge byråene produktive selskaper i staten. Begge var også forpliktet til å konkurrere på like vilkår med private selskaper.

Dette antydet modifiseringen av sin måte å organisere på, vedta en måte å jobbe på lik linje med et privat selskap. For å gjøre dette, måtte de utnevne en direktør som hadde ansvaret for den daglige operasjonen, og i tillegg til å velge et styre, ansvarlig for beslutningene som ble tatt.

Land okkupasjon

De nye lovene om hydrokarbonutnyttelse eliminerer alternativet som området som er gitt til en person gjennom en kontrakt dekker land som allerede har en eier.

Hvis noe selskap er interessert i å begynne å utforske i et område med en eiere, må du nå en tidligere avtale med eieren.

ENE er enig, prosentandelen av overskuddet som selskapet må betale til grunneieren må klart reflekteres. I henhold til loven vil dette være mellom en 0.5% til 2% hvis olje- eller naturgassutnyttelse, og 0.5% til 3% hvis den utnytter skifergass.

Cross -Border -avsetninger

Reformen tok også hensyn til muligheten for innskudd i grensen maritime områder med USA. I så fall sier lovgivningen at Pemex må delta som prosjektpartner.

Av amerikaner, senatet godkjent i desember 2013 Cross -Border Hydrocarbons Agreement. Gjennom denne standarden gikk han med på å samarbeide med Mexico for å hente ut materialer på et område på mer enn en halv million hektar som ligger i Mexicogulfen.

Priser

Bortsett fra utnyttelse av hydrokarboninnskudd, innførte den nye lovgivningen også endringer i drivstoffprisingspolitikken.

Når det gjelder bensin og diesel, ble det opprettet frister for å liberalisere prisen. Fristen for at dette skulle skje var 1. januar 2018. Fra den datoen ville det i staten ikke ha makt til å begrense eller kontrollere prisen på disse stoffene.

Kan tjene deg: engelske invasjoner

Når det gjelder strømpriser, inkluderte reformen ingen endring på bestemmelsene til dags dato.

Meksikansk oljebakgrunn

Da staten mottok sin andel av fordelene som ble oppnådd, slo energireformen fast at personen som har ansvaret for å motta all inntekt ville være det meksikanske petroleumsfondet. Det eneste unntaket var hva bidragene som ble avledet fra tildelingene som ble inkludert i grunnloven, ble innhentet artikkel 27.

På samme måte ble dette fondet ansvarlig for å administrere og foreta betalinger som ble opprettet i kontrakter.

Alle inntekter mottatt som en andel av råverdien, av hydrokarboner som er oppnådd, må tildeles, tidligere passering til det meksikanske petroleumsfondet, til de så -kallede stabiliseringsfondene for oljeinntekten og stabilisering av inntekten til enhetene Federative.

Fornybar energi

Et av de minst kjente aspektene ved reformen er impulsen som den hadde til hensikt å gi til fornybare energier. For at de skulle få grunn, ble noen juridiske hindringer som forhindret nye prosjekter eliminert. Bortsett fra dette ble fortrinnsrike grønne studiepoeng tilrettelagt

Til slutt opprettet staten et byrå for å kontrollere aktivitetene til hydrokarbonene i sikkerhet, både industrielle og miljømessige.

Fordeler og ulemper

Energireformen mottok, siden dens implementering, positive og negative kritikk. Resultatene blir fortsatt analysert, siden for noen år siden siden det begynte å fungere. Eksperter, ofte avhengig av deres posisjonering, indikerer flere fordeler og ulemper.

Fordeler

Mange analytikere anser at Pemexs organisatoriske omstilling på et av de positive punktene i reformen.

På den annen side påpeker de at det internasjonale bildet av landet har blitt forsterket, og at dette har betydd en vekst i private investeringer. Denne kapitalen brukes til å utforske nye steder i dypt vann.

I følge dataene som er publisert av de som er gunstige for reform, er resultatene så langt positive når det gjelder investeringer. Mer enn 70 kontrakter er signert, noe som betyr at nesten 600 milliarder dollar investeringer. Beregningen av fordelene for staten er 70% av det beløpet.

På den annen side hevder de også at inntreden av nye aktører i elektrisitetsmarkedet er gode nyheter for landet.

Ulemper

Motstanderne av de reformistiske tiltakene peker på som den største ulempen med tapet av autonomi fra staten. For å gjøre dette, stoler det på at det private selskapet er helt avhengig av det.

De anklager også regjeringen for ikke å ha skapt nok mekanismer til å adressere korrupsjon i Pemex, samt at det er liten klarhet i fordelingen av fordelene.

På noen spesifikke problemer har den forventede reduksjonen i gassprisene ikke skjedd. Selv om regjeringen, som den ble samlet inn i lovgivningen, har redusert subsidier, har liberalisering ikke betydd fordeler for forbrukerne.

Noe lignende har skjedd med prisen på LP -gass, den mest brukte i hjemmet. Dette gikk fra å koste 7,12 pesos per liter i 2016 på 10,83 to år senere.

Referanser

1. Ormad, Abraham. Hovedegenskaper ved energireform i Mexico. Hentet fra piensageotermi.com
2. OSV Consulting. Bakgrunnsenergireform av 2013. Hentet fra implementering av energienes innsats.com
3. Torres, Mauricio. 20 nøkler for å forstå hvordan energireformen var. Hentet fra utvidelse.MX
4. Grant, Will. Mexico Energy Reformide Opinion. Hentet fra BBC.com
5. ELLER.S. Energiinformasjonsadministrasjon. Mexicos energireform søker å reversere nedgang i oljeproduksjonen. Hentet fra EIA.Gov
6. Feldstein. Martin. Hvordan energereformer vil hjelpe Mexico til å vokse. Hentet fra weforum.org
7. Center for Strategic and International Studies. Meksikansk energireform: Politikk og spådommer. Hentet fra CSIS.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: Ulempen til meksikansk energireform. Hentet fra HuffPost.com